Постановление от 18.01.2019 № 07-п
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АЩЕБУТАКСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ДОМБАРОВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.01.2019 № 07-п
О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации муниципального образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского района от 03.06.2015 № 32-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО Ащебутакский сельсовет на 2016-2020 годы»
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 10.10.2007 года №1611/339-IV-ФЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области», Законом Оренбургской области от 7 мая 2001 года N 206/267-II-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", Постановлением Администрации Ащебутакского сельсовета от 14.04.2016 г. № 40-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО « Ащебутакский сельсовет», постановляю:
1. Приложение к постановлению Администрации муниципального образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского района от 03.06.2015 г. № 32-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО Ащебутакский сельсовет на 2016-2020 годы» изложить в новой редакции.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
Ащебутакский сельсовет К.М. Кибатаев
Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Ащебутакский сельсовет
Домбаровского района
Оренбургской области
от 18.01.2019 № 07-п
Муниципальная целевая программа
«Развитие малого и среднего
предпринимательства на территории МО Ащебутакский сельсовет
на 2016-2020 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
|
Наименование программы |
Развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО Ащебутакский сельсовет на 2016-2020 годы |
|
Заказчик программы |
Администрация МО Ащебутакский сельсовет |
|
Разработчик Программы |
Администрация МО Ащебутакский сельсовет |
|
Координатор-исполнитель Программы, исполнители Программы |
Администрация МО Ащебутакский сельсовет |
|
Цель Программы |
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО Ащебутакский сельсовет на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решении социальных и экономических задач сельского поселения |
|
Задачи Программы |
-Стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путём развития системы финансовой поддержки; -оказание информационной консультативной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; -проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику сельского поселения. |
|
Сроки реализации |
2016-2020 годы |
|
Объём и источники финансирования Программы |
2016 г. 10 000 руб. 2017 г. 10 000 руб. 2018 г. 5 000 руб. 2019 г. 0,00 руб. 2020 г. 0,00 руб. Местный бюджет |
|
Важнейшие показатели Программы |
-увеличение плотности действующих субъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением общего числа занятых на них работников; -увеличение объёма выпущенных субъектов малого и среднего предпринимательства товаров и оказание услуг; -увеличение объёма налоговых поступлений в бюджет сельского поселения от субъектов малого и среднего предпринимательства. |
|
Основные мероприятия Программы |
-совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне; -развитие кредитных механизмов и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне; -создания развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. |
|
Ожидаемые результаты от реализации Программы |
-обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории МО Ащебутакский сельсовет ; -увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения; -повышение социальной привлекательности сельского поселения, создание новых рабочих мест; -активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах. |
1.Содержание проблемы и необходимость её решения программным методом
Развитие малого и среднего предпринимательства в России служит укреплению экономического и инновационного потенциала государства, способствует росту благосостояния населения и авторитету страны в мире, развитие малого и среднего бизнеса обеспечивает условия для создания среднего класса, выступающего в современном обществе гарантом политической стабильности, а также имеет важное значение в решении социально-экономических задач муниципальных образований, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряжённости в обществе.
Малые и средние предприятия в первую очередь ориентированы на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления. Они быстро и гибко реагируют на изменение конъюнктуры рынка, но к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения
Разработанная Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории МО Ащебутакский сельсовет на 2016-2020 годы предусматривает усиление роли муниципальной поддержки. Формирование партнёрских отношений между малым и средним предпринимательством, исполнительной и законодательной ветвями власти.
Несмотря на положительные изменения в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, остаются проблемы, препятствующие развитию этого сектора экономики, такие как:
-недостаточное нормативно правовое регулирование (действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов);
-слабая имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
-низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки и переподготовки кадров;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- растущие расходы на потребляемые энергоносители, в том числе предварительная оплата за их поставку и оплату услуг по технологическому подключению к электрическим, газовым и тепловым сетям, что, в свою очередь приводит к существенному росту себестоимости продукции и оказывает негативное воздействие на показатели эффективности деятельности всех видов предприятий;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;
Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:
- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
- информационной базы;
- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого бизнеса в МО Ащебутакский сельсовет должно осуществляется на основе программно-целевых методов.
2.Цели и задачи реализации программы
Целью настоящей Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО Ащебутакский сельсовет на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач поселения.
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:
-стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путём развития системы финансовой поддержки;
- подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства, привлечение молодёжи к деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;
- оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- расширение рынка недвижимости (торговой, офисной, производственной), которая может быть использована малыми и средними предприятиями;
- проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику поселения.
3.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2016-2020 годы.
4.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений СМСП.
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счёт средств местного бюджета в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете сельского поселения на соответствующий финансовый год. Обеспечивает участие сельского поселения в конкурсах, проводимых Оренбургской областью по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и возможность привлечения средств областного бюджета на условиях софинансирования.
Администрация МО Ащебутакский сельсовет с учётом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год и в случае необходимости готовит на рассмотрение Сельской Думы предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми реализуется Программа.
Решения о финансировании мероприятий, в том числе проекта СМСП, принимаются администрацией МО Ащебутакский сельсовет и осуществляются в форме субсидий из местного бюджета по итогам их рассмотрения конкурсными комиссиями.
Условия и порядок оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, устанавливаются Положением о порядке предоставления субсидий из средств местного бюджета в рамках реализации отдельных мероприятий данной Программы.
5.Оценка социально-экономической эффективности программы
Реализация комплекса программных мероприятий позволит:
-определить проблемы и препятствия в развитии малого и среднего предпринимательства;
-повысить доступность, качество и расширить спектр услуг, оказываемых СМСП специалистами организаций муниципальной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства;
-повысить социальный статус и престиж малого и среднего предпринимательства;
-сформировать положительный имидж малого и среднего предпринимательства;
-повысить добросовестную конкуренцию СМСП;
- обеспечить финансовую и материальную поддержку СМСП;
-создать новые рабочие места;
-расширить участие малого и среднего бизнеса в выставках и ярмарках;
повысить доступность, качество и расширить спектр бесплатных услуг, оказываемых специалистами организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
6. Управления программой и контроль за ходом её выполнения.
Система управления программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получения долгосрочных устойчивых результатов.
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией МО Ащебутакский сельсовет.
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация МО Ащебутакский сельсовет.
Администрация МО Ащебутакский сельсовет является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
Администрация МО Ащебутакский сельсовет осуществляет:
-разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;
-контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;
-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией МО Ащебутакский сельсовет.
