Проект Программы "Формир комфортн среды

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АЩЕБУТАКСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ДОМБАРОВСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Проект

00000                                                                                                  № 00000

Об утверждении муниципальной программы

«Формирование современной городской среды муниципального образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области»

на 2018  - 2022 годы

           В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий их федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды»,  статьей 179  Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 696-пп «Об утверждении государственной программы «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области на 2018-2022 годы», Уставом МО Ащебутакский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области:

         1. Утвердить муниципальную программу «Формирование современной городской среды муниципального образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области» на 2018-2022 годы согласно приложению.

Глава администрации                                                               К.М. Кибатаев

Разослано: в дело, прокуратуре

Кибатаева А.М

2-62-30

Приложение

Муниципальная программа

«Формирование современной городской среды муниципального образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области» на 2018-2022 годы

1.ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Формирование современной городской среды

муниципального образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области»

 на 2018-2022 годы»

            * В программу подлежат   включению  дворовые  территории   и наиболее посещаемые территории  общего пользования прошедшие отбор, исходя из даты представления предложений при условии их соответствия установленным требованиям, оформленным в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах лимитов бюджетных ассигнований,  предусмотренных Программой.

          **Объемы  финансирования будут корректироваться после утверждения и доведения до администрации расходов бюджетов всех уровней на очередной финансовый год.

Раздел 2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной Программы

2.1. Формирование современной городской среды - это   комплекс    мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных условий проживания населения муниципального образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области (далее – Ащебутакский сельсовет).

                    Современная городская среда должно соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид.

                    Создание современной городской среды включает в себя проведение работ по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых муниципальных территорий (строительство детских и спортивных площадок, зон отдыха, парковок и автостоянок, озеленение территорий, устройство наружного освещения и т.п.).

Основными проблемами в области благоустройства дворовых территорий и наиболее посещаемых муниципальных территорий Ащебутакского  сельсовета  являются:

          - недостаточное количество детских и спортивных площадок, зон отдыха;

• недостаточное количество автостоянок и мест парковки транспортных средств;
• недостаточное количество малых архитектурных форм;
• изнашивание покрытий дворовых проездов и тротуаров, 
• недостаточное освещение отдельных дворовых и территорий общего пользования. 

  Проведенный анализ дворовых территорий показал, что на отдельных площадках во дворах сохранились элементы детского - игрового и спортивного оборудования, малых архитектурных форм, однако, их состояние не обеспечивает безопасность, а также потребностей жителей в игровых и спортивных модулях, они физически и морально устарели. Длительное время не проводилось благоустройство дворов. Зеленые насаждения требуют ухода (кронирования или вырубки сухостойных и аварийных деревьев).

В связи с увеличением личных автотранспортных средств, остро встал вопрос о нехватке парковочных мест. Проведение работ по обустройству и строительству дополнительных автостоянок на территориях, возможных к размещению на них и мест парковки автотранспортных средств, позволит в дальнейшем «разгрузить» дворовые территории и обеспечить комфортными условиями проживания жителей.

В результате проведенного обследования установлено, что при длительной эксплуатации дорожного покрытия дворовых территорий из цементобетона и асфальтобетона выявлены дефекты, при которых дальнейшая эксплуатация дорожного покрытия затруднена, а на отдельных участках недопустима. В некоторых дворовых территориях дворовой проезд имеет грунтовое покрытие.

Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов  Российской Федерации.

Практически отсутствуют на территории поселения  условия доступности для инвалидов всех категорий и маломобильных групп населения.

На отдельных территориях уровень освещенности дворовых территорий ниже допустимого, или освещение вообще отсутствует. Проведение необходимых мероприятий позволит создать безопасные условия для участников дорожного движения, обеспечить безопасность граждан, позволит создать условия для доступности маломобильных групп населения.

Существующее положение обусловлено рядом факторов: введение новых современных требований к благоустройству и содержанию дворовых территорий, недостаточное финансирование мероприятий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению  проблемы  формирования и обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания населения.

До настоящего времени благоустройство дворовых территорий практически отсутствовало, либо осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства.

Благоустройство дворовых территорий невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территории дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий.

Проблема благоустройства территории является одной из самых насущных, требующей каждодневного внимания и эффективного решения. Необходимо принятие комплекса мер, направленных на приведение в надлежащее состояние территорий общего пользования, придомовых территорий.

Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного  состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения.

Выполнение комплекса мероприятий по благоустройству в рамках реализации Программы направлено на улучшение внешнего облика МО Ащебутакский сельсовет, создание благоприятных и комфортных микроклиматических и эстетических условий для организации полноценного досуга населения и безопасных условий проживания населения МО Ащебутакский сельсовет.

Комплексное благоустройство дворовых территорий позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни  жителей.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

• повышение уровня комфортности проживания населения;
• улучшение организации досуга населения; 

-привлечение общественности и населения к решению задач благоустройства наиболее посещаемых и дворовых территорий;

• воспитание бережного отношения и создание условий для расширения инициативы жителей в сфере благоустройства, а также развитие их творческого потенциала;

В соответствие с Порядком и срокам представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды муниципального образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области» на 2018-2022 годы, утвержденным Постановлением администрации 28.11.2017 № 75-п, администрацией Ащебутакского сельсовета  планируется произвести отбор дворовых территорий. По результатам отбора будет сформирован адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых будут отобраны в Программу и будут благоустроены в 2018-2022 годах, состоящий из 3 дворовых территории (приложение № 2 к Программе).

В соответствие с Порядком и срокам представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении общественной  территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды муниципального образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области» на 2018-2022 годы, утвержденным Постановлением администрации 28.11.2017 № 75-п, администрацией Ащебутакского сельсовета  планируется произвести отбор общественных  территорий. По результатам отбора будет сформирован адресный перечень общественных территорий, включенных в Программу для благоустройства в 2018-2022 годах, состоящий из 1 общественной территории (приложение № 2 к Программе).

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие состояние сектора благоустройства дворовых территорий

Таблица 1

*нарастающим итогом

2.2. Благоустройство наиболее посещаемых территорий общего пользования одно из направлений Программы.

Одним из факторов, формирующих положительный имидж поселения, является наличие благоприятных, комфортных, безопасных и доступных условий для отдыха населения.

Повышение уровня благоустройства территории стимулирует позитивные тенденции в социально-экономическом развитии муниципального образования, как следствие - повышение качества жизни населения муниципального образования.

Программа разработана в интересах обеспечения реализации единого подхода в использовании территорий и благоустройства мест организованного отдыха жителей и гостей поселения.

В настоящее время имеющиеся места отдыха населения, расположенные на территории муниципального образования, не обеспечивают растущие потребности жителей и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к их качеству.

Современный населенный пункт можно рассматривать как экосистему, в которой должны быть созданы наиболее благоприятные условия для жизни, но нельзя забывать про места, необходимые для общения человека с природой.

Места общего пользования для отдыха населения играют значительную роль в жизни небольших провинциальных поселков. Зоны отдыха — это места, где люди могут проводить свободное время, отдыхать от суеты.

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие благоустройство общественных территорий с. Ащебутак

                                                                                       Таблица 2

*нарастающим итогом

Раздел 3. Цели,  задачи и ожидаемые результаты реализации Программы

3.1. Основной целью Программы является совершенствование системы комплексного благоустройства муниципального образования с вовлечением в реализацию мероприятий по повышению уровня благоустройства населения и организаций.

3.2. Основной задачей для достижения поставленной цели является – повышение уровня благоустройства наиболее посещаемых муниципальных территорий, повышение уровня благоустройства дворовых территорий, повышение уровня вовлеченности граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству муниципального образования. 

Целевыми результатами (индикаторами) Программы являются:

- количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования;

- доля благоустроенных дворовых территорий и территорий общего пользования;

- доля дворовых территорий, благоустроенных с финансовым/трудовым участием граждан;

- количество реализованных проектов благоустройства дворовой территории и территории общего пользования.

Необходимым условием реализации Программы является проведение мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для реализации мероприятий Программы подготовлены следующие документы:

- Перечень мероприятий программы и ресурсное обеспечение (приложение1 к Программе);

- план реализации Программы (приложение 2 к Программе);

- минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории (приложение 3 к Программе);

- дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (приложение 4 к Программе);

- адресный перечень (приложение 5 к Программе);

- нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня таких работ (приложение 6 к Программе);

- порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного  перечней работ по благоустройству дворовых территорий и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма участия (финансовое и (или) трудовое граждан в выполнении указанных работ (приложение 7 к Программе);

- порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн - проектов благоустройства дворовой территории, включенных в Программу на 2018-2022 годы (приложение 8 к Программе).

4.  Характеристика мероприятий программы

          Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных пространств должно осуществляться с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

          В рамках программы планируется осуществление следующих мероприятий по благоустройству:

               1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов муниципального образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области.

          Дворовые территории формируются с учетом региональных программ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

          При выполнении работ на придомовых территориях виды работ формируются в следующей последовательности: один вид или несколько из минимального перечня работ по благоустройству, далее один вид или несколько из дополнительного перечня работ по благоустройству.

          При реализации мероприятия Программы №1, возможно трудовое или финансовое участие собственников помещений многоквартирных домов. Доля участия за счет собственников многоквартирных домов не менее 5% от сметной стоимости (не является обязательным условием).

          2. Благоустройство территорий общего пользования муниципального образования Ащебутакский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области.

          Территории общего пользования формируются из числа наиболее посещаемых территорий общего пользования населенного пункта и могут включать в себя:

          - обустройство зон отдыха, в том числе проектные работы, озеленение, уход за существующими посадками на территории муниципального образования;

          - приведение в надлежащее состояние покрытия тротуаров и проездов муниципального образования;

          - благоустройства к празднованию памятной даты (дата основания муниципального образования, иные события, имеющие особое историческое значение для становления и развития муниципального образования).  

          3. Проведение инвентаризации дворовых и общественных территорий.

            Цель проведения инвентаризации – оценка состояния сферы благоустройства дворовых территорий, общественных территорий, территорий индивидуальной жилой застройки и территории в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – Территории). В ходе инвентаризации определяется физическое состояние  Территорий и необходимость их благоустройства.

Раздел 5. Состав и ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках Программы, приведены в приложении 1 к Программе.

         Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на соответствующей финансовый год с учетом инфляции, изменений в ходе реализации мероприятий Программы. 

Раздел 6. Система управления реализацией Программы

6.1. Ответственным исполнителем Программы является Администрация МО Ащебутакский сельсовет Домбаровского района Оренбургской области.

6.2. Соисполнителями Программы являются заинтересованные лица.

6.3. Ответственный исполнитель Программы:

а) координирует деятельность исполнителей по реализации мероприятий Программы;

б) выполняет функции исполнителя Программы в части, касающейся его полномочий;

в) предоставляет по запросу общественной муниципальной комиссий сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы, проверки отчетности реализации Программы;

г) запрашивают у исполнителей Программы информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализации Программы, проведения оценки эффективности реализации Программы и ответов на запросы  общественной муниципальной и межведомственной комиссий;

д) осуществляют оценку эффективности реализации Программы, а также реализации Подпрограммы, входящей в Программу, путем определения степени достижения целевых показателей Программы и полноты использования средств;

е) готовят в срок до 31 декабря  текущего года годовой отчет о реализации Программы и представляет его в установленном порядке.

6.5. Соисполнители программы:

а) осуществляют реализацию мероприятий Программы, отдельных в рамках своих полномочий;

б) разрабатывают и согласовывают проект изменений в Программу;

в) формируют предложения по внесению изменений в Программу, направляют их ответственному исполнителю;

г) представляют в срок до 1 декабря текущего года ответственному исполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализации мероприятий Программы;

д) подписывают акты выполненных работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами и договорами.

6.6. На реализацию Программы могут повлиять внешние риски, а именно:

а) при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" некоторые процедуры торгов могут не состояться в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;

б) несвоевременное выполнение работ подрядными организациями может привести к нарушению сроков выполнения программных мероприятий;

в) заключение муниципальных контрактов и договоров с организациями, которые окажутся неспособными исполнить свои обязательства.

6.7. Основными финансовыми рисками реализации Программы является существенное ухудшение социально-экономической ситуации и уменьшение доходной части местного бюджета, что повлечет за собой отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий Программы, в результате чего показатели Программы не будут достигнуты в полном объеме.

6.8. Способами ограничения рисков являются:

а) концентрация ресурсов на решении приоритетных задач;

б) изучение и внедрение положительного опыта других муниципальных образований;

в) повышение результативности реализации Программы и эффективности использования бюджетных средств;

г) своевременное внесение изменений в бюджет муниципального образования Ащебутакский сельсовет и Программу.

7. Осуществление контроля реализации муниципальной программы

В целях осуществления контроля и координации за ходом выполнения муниципальной программы необходимо создать на уровне муниципального образования общественную комиссию из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке (далее – муниципальная общественная комиссия).

Организацию деятельности муниципальной общественной комиссии рекомендуется осуществлять в соответствие с положением об общественной комиссии, утвержденной с учетом типовой формы, подготовленной Минстроем России. При этом, проведение заседаний муниципальной общественной комиссии рекомендуется осуществлять в открытой форме с использованием аудиозаписи с последующим размещением, протоколов заседаний в открытом доступе на официальном сайте администрации МО Ащебутакский сельсовет.

8. Вовлечение граждан, организаций в процесс обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, общественных пространств для включения в Программу.

Участие граждан, организаций должны быть направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных сторон, на выявление их истинных интересов и ценностей, на достижение согласия по целям и планам реализации проектов по благоустройству дворовых территорий, общественных пространств.

Обсуждение общественных пространств подлежащих благоустройству,  проектов благоустройства указанных территорий должно быть открытым. Все решения, касающиеся благоустройства общественных пространств принимаются открыто и гласно, с учетом мнения жителей муниципального образования.

Для повышения уровня доступности информации и информирования граждан и других субъектов городской жизни о задачах и проектах по благоустройству дворовых территорий, осуществляется в форме открытого размещения проектов муниципальных программ на официальном сайте администрации МО Ащебутакский сельсовет.

9. Ожидаемые и конечные результаты реализации Программы.

Реализация Программы должна повысить уровень благоустройства муниципальных и дворовых территорий муниципального образования и в итоге, повысить уровень комфортности проживания и доступности городской среды для жителей муниципального образования.

Создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных жителей, организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования должно привести к повышению общественного сознания и в конечном счете к повышению сохранности элементов благоустройства.

Основными критериями оценки эффективности Программы является увеличение доли благоустроенных дворовых территорий, увеличение количества благоустроенных муниципальных территорий, увеличение доли финансового и трудового участия заинтересованных лиц и организаций в благоустройстве муниципального образования.

Приложение 1 к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы и ресурсное обеспечение

*Распределение средств  по источникам финансирования реализуемых мероприятий будет определено после доведения лимитов средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству территорий Оренбургской области.

Приложение 2 к Программе

План реализации  Программы